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      長期以來，中國海關(guān)對(duì)于進(jìn)口的藝術(shù)品征收兩種稅：進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口增值稅。2011年初，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公布了《關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，自2012年起將油畫、粉畫及其他手繪畫原件，雕版畫、印制畫、石印畫的原本，各種材料制的雕塑品原件的進(jìn)口關(guān)稅稅率由12%降至6%，進(jìn)口增值稅則不變，征收17%的稅率，這是近幾年來我國對(duì)藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅最大的一次調(diào)整。

　　藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅從12%下調(diào)到6%，無疑是一個(gè)很大的進(jìn)步，但與零關(guān)稅的國家相比，我國的藝術(shù)品經(jīng)營的稅負(fù)仍然不具競爭力。6%的關(guān)稅加上17%的增值稅和12%的消費(fèi)稅(部分藝術(shù)品繳納)，綜合稅率超過30%。因此，即使關(guān)稅下調(diào)了6個(gè)點(diǎn)，中國仍然是全球藝術(shù)品稅率較高的國家。

　　中國要成為國際藝術(shù)品交易中心，提高藝術(shù)品市場(chǎng)的國際化程度，進(jìn)一步下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，已經(jīng)擁有充分的必要性。

　　藝術(shù)品進(jìn)口的高關(guān)稅政策，帶來了諸多負(fù)面影響。首先，在全球化時(shí)代，藝術(shù)品的跨國流動(dòng)總是向著收益更高的地區(qū)流動(dòng)，關(guān)稅高的國家顯然處于不利的地位。

　　“進(jìn)一步降低藝術(shù)品進(jìn)口稅率，是中國能否成為最具競爭力的國際藝術(shù)品交易中心之一的必要條件。降稅可以增加藝術(shù)品進(jìn)口的規(guī)模，減輕藝術(shù)品經(jīng)營相關(guān)企業(yè)的成本，減少偷稅漏稅、地下交易等不規(guī)范現(xiàn)象?！?/P>

　　另一方面，高昂的進(jìn)口稅費(fèi)壓力使得拍賣行、藝術(shù)品場(chǎng)館、畫廊畫店經(jīng)營困難。如果拍賣行自己從境外進(jìn)口拍品，拍成的傭金有12%，但關(guān)稅、增值稅等稅收總額高達(dá)30%，更別提運(yùn)輸費(fèi)和保險(xiǎn);博物館和美術(shù)館都是非營利組織，其進(jìn)口藝術(shù)品用于公共展示，而非市場(chǎng)交易，但在藝術(shù)品進(jìn)口環(huán)節(jié)，仍需繳納6%的關(guān)稅和17%的增值稅;而畫廊和普通古玩字畫店則屬于“銷售工藝美術(shù)品”的批發(fā)零售行業(yè)，要按批發(fā)零售行業(yè)的規(guī)定繳納增值稅、消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅，總體的稅率會(huì)高達(dá)50%。

　　為了避稅，不少有實(shí)力的畫廊被迫搬移到零關(guān)稅的中國香港和臺(tái)灣地區(qū);內(nèi)地拍賣行也開始謀求境外市場(chǎng)的發(fā)展，出現(xiàn)了不正常的產(chǎn)業(yè)資本外流。而香港不僅聚集了更多拍賣行和畫廊，藝術(shù)品儲(chǔ)存業(yè)務(wù)也被帶動(dòng)起來，越來越多的內(nèi)地藏家將所購作品直接存放在香港，避免出入關(guān)的繁瑣程序和高額的關(guān)稅，這也是為什么香港能夠成為全球藝術(shù)品交易中心之一的重要原因。

　　目前，進(jìn)一步降低我國藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅是業(yè)內(nèi)人士和大多數(shù)研究者的共識(shí)。筆者認(rèn)為，近期調(diào)整的目標(biāo)應(yīng)該是藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅零稅率，未來應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步下調(diào)藝術(shù)品進(jìn)口增值稅，使得中國藝術(shù)品進(jìn)口總稅負(fù)持平或略低于藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平。

　　這其中，“持平或略低于”是關(guān)鍵，因?yàn)椴贿@樣，中國藝術(shù)品市場(chǎng)就很難產(chǎn)生比其他國家或地區(qū)更大的吸引力。中國目前藝術(shù)品進(jìn)口金額還不到70億元，免去6%的進(jìn)口關(guān)稅，將損失3.6億元稅收，但它帶來的交易規(guī)模的擴(kuò)大、國際化程度的提高，遠(yuǎn)非數(shù)字可以衡量。大局與小局，短期利益與整體長遠(yuǎn)利益，孰輕孰重，不言自明。